给贫穷村送去“阳光工业”——对青海光伏扶贫项目的调研

  青海省海南藏族自治州共和县倒淌河镇的光伏工业园区，是国内大型光伏发电基地之一，为当地脱贫发挥了及其重要的效果……近年来，在光伏扶贫项目的带动下，青海省1622个贫穷村完成村团体经济“破零”。既增加了当地大众收入，也形成了工业与生态良性循环。

  站在高处俯视，600多平方公里的土地宛如披上一层蓝色盔甲，数以万计的光伏电池板纵横摆放，在阳光下熠熠生辉。光伏矩阵周边牧草葱郁、羊群络绎，蓝色、绿色、白色错落有致。这儿，便是国内大型百万千瓦级光伏发电基地之一——青海省海南藏族自治州共和县倒淌河镇的光伏工业园区。

  在这片沙化土地上积占比曾高达98.5%的“穷山恶水”上，清洁动力怎么故“光”生“金”养“绿”，助力脱贫攻坚？本报记者日前随财务部经济建造司党支部“根在底层”调研组进行了实地调研。

  到2019年末，青海省光伏装机1122万千瓦，其间光伏扶贫装机73.36万千瓦，完成了全省1622个贫穷村全掩盖，村年均收益30万元，收益期长达20年。仅海南州“十三五”村级光伏扶贫项目，就扶持带动全州173个贫穷村的7269户建档立卡贫穷户完成脱贫。

  清晨，共和县倒淌河镇蒙古村轻雾旋绕，光伏扶贫电站巡查职守员卡布裹上扎实的藏袍，开端了一天的巡查。

  曾经，卡布一家六口一向过着酥油灯照明、烧牛粪取暖的日子。“不怕你们笑话，咱们曾经很少洗衣服，洗起来真不便当。现在通了电，有了洗衣机，大人小孩穿衣服都考究起来了，常常换洗。”卡布笑着说。

  “早年在严寒刺骨的河水里洗衣裳，牧民们从未想过能用上洗衣机，更没想到日子能有这么大改进，靠的是阳光这一祖祖辈辈都具有的资源。”蒙古村扎西介绍，村里共有贫穷户353户，建档立卡的精准扶贫户101户，依托光伏扶贫的收益，村里建立了公益性岗位，像卡布这样从事巡查作业的贫穷户，每年可增加岗位收入1.8万元。

  “自从建了光伏扶贫电站，咱们用电不愁，有活干，有钱赚！”和卡布同村的桑豆吉领到了依托光伏扶贫建立的保洁员岗位薪酬，连夸日子一天比一天好。

  “咱们在蒙古村当保洁员，每天上下班有通勤车接送，和电厂员工相同……”桑豆吉女儿卓玛措快人快语。因为桑豆吉身体有残疾，女儿承当了大部分保洁作业。“咱们村里共有8个贫穷户当保洁员，每个月有800元的收入，加上在邻近园区的打工收入，早都脱贫啦。”卓玛措说。

  在青海，像卡布和桑豆吉相同，直接获益于光伏扶贫的贫穷户还有许多。青海省财务厅副厅长李生才列举了一串数字：现在，获益于青海省光伏扶贫项目的贫穷人口达28.3万人，占全省贫穷人口总数的52.5%，获益贫穷村和非贫穷村占全省行政村总数的41.5%。

  阳光不只照进家家户户，还使村团体收入完成零的突破。蒙古村几年前仍是个团体经济“空壳村”，现在“村财务”底气十足。

  “搞光伏扶贫之前，咱村没啥工业。无论是协助贫穷户脱贫，仍是给咱们办点急事儿、难事儿，都拿不出钱来。”扎西告知调研组，现在光伏扶贫项目所得收益六成归村团体，用于教育训练、暂时救助、公共根底设备建造等；四成作为扶持资金，经过建立公益性岗位等按劳分配。“抓建造有资金，村容村貌有改变；‘摘帽’有底气，咱们伙精气神更足了。2020年，村里能取得光伏扶贫项目收益24万元，村团体所得收益除了付出各种公共开支外，估计还能剩下10万元，咱们计划用这笔收入出资合作社展开畜牧业，让村团体经济多个轮子转起来！”扎西说。

  据调研组了解，海南州村级光伏扶贫电站均匀年发电量8000万千瓦时，依照上网电价和国家每千瓦时补助0.75元核算，年收益到达6000万元，扶持带动全州173个贫穷村均匀年净收益30万元左右，接连收益达20年。

  无独有偶，青海省海北藏族自治州海晏县甘子河乡热水村也施行了光伏扶贫工业项目。海晏县扶贫局局长苏子珍告知调研组，现在光伏电站已完成对全县12个建档立卡贫穷村的确权作业，共结算根底电费89.5万元，发放国家财务对青海省第三批光伏发电补助资金113.6万元。“咱们县的光伏扶贫团体所有资金除了发放公益性岗位补助外，还将用于二次扩建，展开畜牧养殖业和村庄旅行。依据每个村的详细情况，量体裁衣出台计划。”苏子珍说。

  值得一提的是，本年2月，国务院扶贫办、财务部要求当地将本年光伏扶贫收益的80%用于创设公益性岗位，供给就近就地工作。疫情防控期间，这项方针有力地保证了贫穷户稳工作、增收入。卓玛措说，受疫情影响，她没有再回青海湖景区打工，幸亏村里用光伏扶贫收益设置了岗位，“收入有了保证，心里有底！”她说。

  “看到这么大一片光伏矩阵，咱们都说这是在塔拉滩挖出了采不完的‘金矿’。其实，更名贵的，是‘金矿’下面的‘绿银行’。”青海省扶贫局副局长王大军告知调研组，海南州光伏工业园区建成后，不只加速了当地贫穷人口脱贫，其“牧光互补”方式，还完成了工业与生态的良性循环。现在，在一块块光伏板的遮挡下，旧日的荒滩变成了草场，塔拉滩2000多只“光伏羊”成为当地一道共同的景色。

  据青海省扶贫开发有限责任公司董事长张宏成介绍，所谓“牧光互补”，便是用大面积的太阳能光伏板替代光溜溜的沙石地上，并结合当地土壤、水质，在光伏板下栽培高原生态作物。光伏板需求定时清洗，下渗的水为作物成长供给了保证，羊群还变成了这儿的除草“义工”。

  实际上，青海省全年日照时刻达2500至3650小时，太阳能可开发量超越30亿千瓦，具有得天独厚的优势。因为地域广阔，省内各地地形地貌差异很大：东部干旱山区山大沟深，人口密布，人均可使用土地上积非常有限；果洛藏族自治州、玉树藏族自治州生态软弱，寓居涣散，不宜接入大容量光伏电站。而青海南部和西部地形陡峭，荒漠化土地多，接入送出更便当。为了让“阳光金矿”惠及更多贫穷人口，青海省创造性地展开“飞地方式”，展开跨区域扶贫——将东部以及果洛、玉树等地的光伏电站建在海南、海西，为光伏扶贫拓荒出更大的展开空间。

  光伏扶贫是青海省到现在为止一次性投入最大、掩盖面最广、收益率最高、保持的时刻最长的一项惠民工程。调研组发现，光伏扶贫对青海省稳固脱贫效果、增强展开潜力、助力村庄复兴等方面发挥了重要效果。

  到2020年8月底，青海省光伏扶贫电站累计发电21.4亿千瓦时，总收益16.05亿元，村均获益40万元以上，最高的超越100万元，整体效益超越预期。依照现行可再次出产的动力发电“继续20年享用财务补助、保证收益安稳”的方针，光伏扶贫累计收益可到达100亿元以上。扶贫效益越来越安稳牢靠。

  经过光伏扶贫，全省1622个贫穷村全面完成村团体经济“破零”，收入可用于根底设备修理保护、农牧民教育训练、暂时救助等，有用处理了贫穷村“有心作为、无钱就事”的难题，助推贫穷村脱贫致富。

  光伏扶贫收益经过建立公益性岗位等方式分配，充分调动大众参加环境办理、治安巡查、胶葛调停、危险排查、推陈出新监督等公共事务的活跃性，提升了村庄公共服务水平和村庄办理才能。

  与此一起，光伏电站选址有用使用戈壁荒漠、黑土滩和荒山荒坡，悉数采纳高支架农光互补、牧光互补方式，在节省后期办理本钱的一起，完成综合使用土地叠加效应。光伏方阵区内生态得到快速修正，光伏电站也成为优质草场。

  怎么让光伏扶贫方针在稳固脱贫效果、进步脱贫质量方面发挥更大效果？调研中，各方都表明，期望有关部门在发电设备运维提效、精准分配发电收益、进一步发挥村团体效果和激起乡民活跃性等方面加强指导，做出更活跃的方针探究、更完善的准则保证，以及展开更高效的办理协同，让“阳光金矿”成色更足。(史科路 张一翔 雷 庭 曲哲涵)